近年來，隨著以大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新一代信息技術為代表的新興科技的推廣與應用，新業(yè)態(tài)大量涌現(xiàn)。新業(yè)態(tài)在拉動就業(yè)創(chuàng)業(yè)和促進消費升級等方面表現(xiàn)搶眼，在疫情防控中也發(fā)揮了相應作用。但是，新業(yè)態(tài)的萌生勃發(fā)及其呈現(xiàn)出的新運營模式，難免會產(chǎn)生一些新情況新問題。在這樣的情形下，是默認新業(yè)態(tài)的市場法則，還是嚴格遵從現(xiàn)行監(jiān)管制度，成為探索推進互聯(lián)網(wǎng)新業(yè)態(tài)發(fā)展及治理的重要命題。

總體而言，包容審慎應成為對待新業(yè)態(tài)、新模式的總原則。這一原則是一種最大限度鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)造和激發(fā)市場活力的價值導向。在某種程度上，在新業(yè)態(tài)治理中堅持包容審慎原則，是由經(jīng)濟社會發(fā)展實際所決定的。

從微觀層面來說，新業(yè)態(tài)行業(yè)仍處于資源跨界調(diào)配期。新業(yè)態(tài)往往是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與科技融合的產(chǎn)物，行業(yè)跨界是新業(yè)態(tài)最顯著的特征。文化、科技、知識、信息、創(chuàng)意、資本等資源的互動與調(diào)配，既是創(chuàng)新過程，也是試錯過程。因此，要給予新興市場主體適當包容期，允許行業(yè)在試錯中尋找平衡點。

從宏觀層面來說，我國經(jīng)濟社會正處于結構調(diào)整期。產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟結構調(diào)整不會一蹴而就，尤其在5G加速構建人機交互、萬物互聯(lián)的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)趨勢下，催生和培育新業(yè)態(tài)、新模式是一個逐步探索和成熟的過程。

從產(chǎn)業(yè)治理層面來說，有關新業(yè)態(tài)的監(jiān)管體制機制仍處于方案調(diào)試期。新業(yè)態(tài)跨界融合的特征往往會要求變革與優(yōu)化傳統(tǒng)治理方式，比如在線醫(yī)療對醫(yī)保制度的吁求、在線教育對短視頻平臺備案的資質(zhì)要求、無人經(jīng)濟中對個人信息的使用與保護等，都對原有管理辦法提出了新要求。在新舊治理方案調(diào)試階段，堅持包容審慎有助于避免以往“要么不管，要么管死”的監(jiān)管“死結”，有助于在治理監(jiān)管與產(chǎn)業(yè)發(fā)展間達成平衡，在提升治理效能的同時，促進新業(yè)態(tài)快速健康發(fā)展。

必須要明確的是，堅持包容審慎并非自由放任，而是在堅守底線思維前提下允許創(chuàng)新試錯、市場自我糾偏。這需要尊重新業(yè)態(tài)及其所包涵行業(yè)的差異化，具體甄別新業(yè)態(tài)在不同情境中展示出的不同內(nèi)容、形式、運營和消費模式，厘清新業(yè)態(tài)發(fā)展中面臨的“四類邊界”。即厘清新業(yè)態(tài)生存與發(fā)展的成長邊界，促進產(chǎn)業(yè)去“虛胖”強“筋骨”;厘清新業(yè)態(tài)市場主體責任與義務的法治邊界，確保市場主體及其相關產(chǎn)業(yè)在合法有序的區(qū)間運營;厘清新業(yè)態(tài)技術中立與工具載體的道德邊界，破除“用隱私交換便捷”“大數(shù)據(jù)殺熟”等不良觀念和現(xiàn)象，增強新業(yè)態(tài)市場主體自我管控能力;厘清新業(yè)態(tài)文化娛樂與價值導向的安全邊界，維護文化健康與安全。

總之，以包容審慎的態(tài)度對待新業(yè)態(tài)發(fā)展，是以堅守底線思維為基礎性支撐，以充分釋放新業(yè)態(tài)、新模式活力為導向，更加重視新業(yè)態(tài)事中、事后監(jiān)管和市場主體責任建設的“組合拳”。

關鍵詞： 新業(yè)態(tài)