在前期App專項(xiàng)整治的基礎(chǔ)上，工信部將更多場景納入到整改范疇。7月26日，工信部宣布，已啟動為期半年的互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)專項(xiàng)整治行動，包括整治彈窗整屏為跳轉(zhuǎn)鏈接、轉(zhuǎn)租或使用違規(guī)網(wǎng)絡(luò)接入資源等。

這類問題都是社會關(guān)注度高、用戶反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，工信部希望通過專項(xiàng)行動形成開放互通、安全有序的市場環(huán)境。隨著互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的發(fā)展，國家相關(guān)部門對市場的監(jiān)管也更加細(xì)化，從企業(yè)自律到行業(yè)競爭，這種監(jiān)管形式不會打擊市場的活力，反而會幫助行業(yè)更健康發(fā)展。

22個整治場景

根據(jù)工信部7月26日披露的信息，7月23日工信部已召開互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)專項(xiàng)整治行動動員部署電視電話會議，正式啟動為期半年的專項(xiàng)整治行動。下一步，專項(xiàng)整治行動將通過組織企業(yè)自查整改、收集核查線索、建立問題臺賬、強(qiáng)化執(zhí)法問責(zé)處置等方式，壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動，強(qiáng)化廉潔自律，做好宣傳引導(dǎo)，形成長效機(jī)制，確保取得成效，切實(shí)提高人民群眾的獲得感。

專項(xiàng)整治行動聚焦擾亂市場秩序、侵害用戶權(quán)益、威脅數(shù)據(jù)安全、違反資源和資質(zhì)管理規(guī)定四方面8類問題，涉及22個具體場景。

在擾亂市場秩序方面，重點(diǎn)整治惡意屏蔽網(wǎng)址鏈接和干擾其他企業(yè)產(chǎn)品或服務(wù)運(yùn)行等問題，包括無正當(dāng)理由限制其他網(wǎng)址鏈接的正常訪問、實(shí)施歧視性屏蔽措施等場景。

在侵害用戶權(quán)益方面，重點(diǎn)整治應(yīng)用軟件啟動彈窗欺騙誤導(dǎo)用戶、強(qiáng)制提供個性化服務(wù)等問題，包括彈窗整屏為跳轉(zhuǎn)鏈接、定向推送時提供虛假關(guān)閉按鈕等場景。

在威脅數(shù)據(jù)安全方面，重點(diǎn)整治企業(yè)在數(shù)據(jù)收集、傳輸、存儲及對外提供等環(huán)節(jié)，未按要求采取必要的管理和技術(shù)措施等問題，包括數(shù)據(jù)傳輸時未對敏感信息加密、向第三方提供數(shù)據(jù)前未征得用戶同意等場景。

在違法資源和資質(zhì)管理規(guī)定方面，重點(diǎn)整治“黑寬帶”和未履行網(wǎng)站備案手續(xù)等問題，包括轉(zhuǎn)租或使用違規(guī)網(wǎng)絡(luò)接入資源、未及時更新備案信息等場景。

其實(shí)，工信部一直嚴(yán)抓互聯(lián)網(wǎng)各行業(yè)的監(jiān)管，此前更多關(guān)注在App侵害用戶權(quán)益方面。按照工信部7月26日的說法，這是在前期App專項(xiàng)整治的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步梳理互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)社會關(guān)注度高、影響面廣、群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。

圍繞安全、合規(guī)、公平抓監(jiān)管

“和之前的整治行動相比，這次工信部針對的場景更廣。從大的方面看，是從企業(yè)自身和行業(yè)競爭兩方面著手的，比如整治擾亂市場秩序，整治違法資源和資質(zhì)管理，這給行業(yè)競爭提供了一個更公平的環(huán)境，對侵害用戶權(quán)益、威脅數(shù)據(jù)安全方面的監(jiān)管，讓企業(yè)在保證用戶體驗(yàn)、數(shù)據(jù)安全的前提下，進(jìn)行商業(yè)化等操作”，比達(dá)咨詢分析師李錦清向北京商報記者表示。

文淵智庫創(chuàng)始人王超也告訴北京商報記者，“相關(guān)部門的監(jiān)管會讓很多市場行為更規(guī)范，讓競爭更有序，這是好事。整個互聯(lián)網(wǎng)市場也不會因?yàn)楸O(jiān)管就失去了競爭力”。

對于用戶而言，由于彈窗信息問題離自身更近，所以關(guān)注度更高，也是工信部近幾個月強(qiáng)調(diào)的重點(diǎn)。

7月8日，工信部就曾表示要大力推進(jìn)App開屏彈窗信息騷擾用戶問題整治，特別是對用戶反映強(qiáng)烈投訴較多的“彈窗信息標(biāo)識近于無形、關(guān)閉按鈕小如螻蟻、頁面?zhèn)窝b瞞天過海、誘導(dǎo)點(diǎn)擊暗度陳倉”等違規(guī)行為進(jìn)行了集中整治，督促企業(yè)重視用戶訴求，解決好在開屏信息頁面中存在利用文字、圖片、視頻等方式欺騙誤導(dǎo)用戶跳轉(zhuǎn)等問題。

根據(jù)工信部提供的數(shù)據(jù)，截至目前，百度、阿里等68家頭部互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)已按要求完成整改。2021年二季度，開屏彈窗信息用戶投訴舉報數(shù)量環(huán)比下降50%，誤導(dǎo)用戶點(diǎn)擊跳轉(zhuǎn)第三方頁面問題同比下降80%。

工信部在回答網(wǎng)友留言時也曾提到，“依據(jù)《規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)市場秩序若干規(guī)定》(工業(yè)和信息化部令第20號)，互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者在用戶終端彈出廣告或者其他與終端軟件功能無關(guān)的信息窗口的，應(yīng)當(dāng)以顯著的方式向用戶提供關(guān)閉或者退出窗口的功能標(biāo)識。關(guān)于App彈窗信息關(guān)不掉、未顯著提供關(guān)閉功能標(biāo)識等相關(guān)問題，我部將進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)管，維護(hù)用戶合法權(quán)益”。從這次整治行動看，這是工信部“進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)管”的具體表現(xiàn)。(作者：魏蔚)

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