“發(fā)展性較好的小微企業(yè)能否獲得更多的政策支持?”“項(xiàng)目申報時間能否適當(dāng)延長或者是進(jìn)一步優(yōu)化政策要求?”“項(xiàng)目資金撥付到企業(yè)的流程能否加快?”

6月10日，成都市紀(jì)委監(jiān)委、成都市廣播電視臺聯(lián)合舉辦“陽光監(jiān)督·云直播”融媒體直播活動，聚焦經(jīng)信系統(tǒng)項(xiàng)目資金管理突出問題系統(tǒng)治理。

活動現(xiàn)場，成都市紀(jì)委監(jiān)委、市經(jīng)信局、市紀(jì)委監(jiān)委駐市經(jīng)信局紀(jì)檢監(jiān)察組相關(guān)負(fù)責(zé)人，市紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)相關(guān)單位負(fù)責(zé)人，專家團(tuán)隊(duì)、監(jiān)督員和市監(jiān)委特約監(jiān)察員，以及企業(yè)代表、群眾代表等參加。云直播線上，成都市23個區(qū)(市)縣經(jīng)信部門的負(fù)責(zé)人以及企業(yè)代表，全程在線互動交流。

項(xiàng)目資金管理中

哪些是群眾最關(guān)心的問題?

此前，“成都面對面”向社會發(fā)布“經(jīng)信系統(tǒng)項(xiàng)目資金管理突出問題系統(tǒng)治理問卷”。

其中，“申報項(xiàng)目不實(shí)，虛報、瞞報項(xiàng)目套取財(cái)政資金”一項(xiàng)關(guān)注度最高，達(dá)到74.2%;排位第二：項(xiàng)目申報過程不公開、不透明，70.5%;排位第三：項(xiàng)目評審不透明、把關(guān)不嚴(yán)，達(dá)57.9%……

成都市經(jīng)信局政策法規(guī)處處長朱健表示：政府制定政策出發(fā)點(diǎn)是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。政策的適用主體是企業(yè)，發(fā)展實(shí)施主體也是企業(yè)，企業(yè)對政策的感受就是政策及其執(zhí)行過程最好的評價。此次系統(tǒng)治理將堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向，首先是發(fā)現(xiàn)問題，通過自查問題，走訪企業(yè)、網(wǎng)絡(luò)反映、電話舉報等途徑，收集意見建議。其次是分析問題，個性問題加強(qiáng)整改監(jiān)督，共性問題需要建章立制，系統(tǒng)推進(jìn)，最終實(shí)現(xiàn)解決問題促進(jìn)發(fā)展的目標(biāo)。

問題曝光

企業(yè)騙取技改資金補(bǔ)貼

活動中的一則案例短片，敲響了警鐘：

位于大邑縣的成都某家具有限公司，2015年以對公司家具生產(chǎn)線進(jìn)行全面提升改造為由，申報“全實(shí)木家具生產(chǎn)線技術(shù)改造項(xiàng)目”。很快，該公司向大邑縣原經(jīng)信局提交了技術(shù)改造補(bǔ)助項(xiàng)目的申報資料，其中列明：項(xiàng)目2015年1月開工建設(shè)，4月竣工，實(shí)際完成投資3973.85萬元，其中固定資產(chǎn)投資3373.85萬元用于設(shè)備購置。

按照流程，受市經(jīng)信部門委托的四川某會計(jì)師事務(wù)所隨后對企業(yè)遞交的相關(guān)資料進(jìn)行審計(jì)，建議補(bǔ)助金額144.18萬元。

經(jīng)查，該企業(yè)法定代表人劉某某與他人共謀，采取偽造、虛開的方式，騙取國家財(cái)政針對企業(yè)技改的資金補(bǔ)貼144.18萬元。最終劉某某被以詐騙罪判處有期徒刑三年，緩刑五年，并處罰金5萬元。而作為企業(yè)技改項(xiàng)目驗(yàn)收組成員的大邑縣原經(jīng)信局的兩位工作人員，因工作流于形式，履職不力，間接導(dǎo)致國家財(cái)政專項(xiàng)資金被騙，造成不良影響，受到政務(wù)警告處分。

“此案充分暴露出少數(shù)黨員干部存在工作作風(fēng)漂浮、敷衍塞責(zé)、責(zé)任意識淡漠的問題，同時也暴露出有的職能部門存在監(jiān)管機(jī)制不完善，制度執(zhí)行不到位等問題。”大邑縣紀(jì)委常委、黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室主任周槿表示，“該案警示我們廣大黨員干部，要切實(shí)履行好崗位職責(zé)，絕不能想當(dāng)然地搞自由發(fā)揮和自由裁量，更不能在程序上打折扣、搞變通。”

智能監(jiān)管

搭建智能服務(wù)平臺

成都市經(jīng)信局涉及的工業(yè)項(xiàng)目多，也有很多新的業(yè)態(tài)，工作量非常大，如何監(jiān)督保證事前、事中、事后的整個過程?這些漏洞怎樣能盡量補(bǔ)上……省政協(xié)委員、電子科技大學(xué)教授陳紹剛提出疑問。

市經(jīng)信局工業(yè)投資處處長莫建春表示，工作量確實(shí)很大，特別是核實(shí)發(fā)票的工作量特別大，一個項(xiàng)目都有幾萬張發(fā)票，核實(shí)方式是采取第三方機(jī)構(gòu)會計(jì)師事務(wù)所對發(fā)票進(jìn)行核實(shí)，同時項(xiàng)目進(jìn)行過程當(dāng)中也要進(jìn)行現(xiàn)場的核實(shí)，現(xiàn)場的抽查。

據(jù)悉，成都市經(jīng)信部門正在搭建智能服務(wù)平臺，借助信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)協(xié)同共享、跨部門跨領(lǐng)域業(yè)務(wù)流程再造和大數(shù)據(jù)監(jiān)督評價體系構(gòu)建，經(jīng)信部門正著力探索實(shí)現(xiàn)政策智能推送、項(xiàng)目智能評審和資金快速撥付3項(xiàng)智能化功能。

成都市紀(jì)委監(jiān)委干部王緯表示，在涉及到財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)貼的發(fā)放過程中存在一些政策不夠透明的問題，建議加強(qiáng)內(nèi)部輪崗。同時，建議在制定政策的過程中，尤其是涉及到項(xiàng)目補(bǔ)貼時，規(guī)范實(shí)施細(xì)則，這樣可以對自由裁量權(quán)進(jìn)行約束。

龍泉驛區(qū)紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室負(fù)責(zé)人孫大欽表示，他們圍繞項(xiàng)目申報不實(shí)，申報過程不公開、不透明，申報的環(huán)評安評手續(xù)不齊等重點(diǎn)內(nèi)容，督促行業(yè)主管部門對2018年以來項(xiàng)目資金進(jìn)行了問題摸排，共排查項(xiàng)目153個，涉及資金14億元。

有問必答

項(xiàng)目評審能更透明嗎?

“項(xiàng)目評審能更透明嗎?”“項(xiàng)目資金撥付能更及時科學(xué)嗎?”“項(xiàng)目資金監(jiān)管能更有效嗎?”

之前，成都市紀(jì)委監(jiān)委面向部分工業(yè)和信息化規(guī)上企業(yè)、中小微企業(yè)以及項(xiàng)目評審機(jī)構(gòu)、評審專家等，廣泛收集對經(jīng)信系統(tǒng)項(xiàng)目資金管理的問題和意見建議，并制作成視頻短片在活動現(xiàn)場播出，成都市經(jīng)信局相關(guān)負(fù)責(zé)人做出了及時回應(yīng)。

省級項(xiàng)目的申報時間比較短，能否對申報時間適當(dāng)延長或者是進(jìn)一步優(yōu)化政策要求?成都市經(jīng)信局政策法規(guī)處處長朱健回應(yīng)表示，目前采取了兩種方式解決問題，一是將申報政策對企業(yè)進(jìn)行預(yù)通知，企業(yè)可以提前做準(zhǔn)備;二是按照規(guī)律性給予企業(yè)提示。

項(xiàng)目資金的撥付時間比較長，能否加快資金撥付到企業(yè)的周期?成都市經(jīng)信局機(jī)關(guān)黨委書記丁琴回應(yīng)表示，項(xiàng)目資金撥付流程是市經(jīng)信局與市財(cái)政局將資金下達(dá)區(qū)(市)縣財(cái)政局，再由區(qū)(市)縣財(cái)政局撥付給企業(yè)，“區(qū)(市)縣財(cái)政局、經(jīng)信局下?lián)苜Y金的時間有明確要求，要求及時撥付。”(彭驚)

關(guān)鍵詞： 群眾 評審 政策 小微企業(yè)