氣候變化已經(jīng)成為全球最緊迫的議題之一。從北美經(jīng)歷史無前例的高溫干旱，到歐洲山火持續(xù)燃燒，再到中國河南和山西牽動人心的洪災(zāi)，人類對2021年的記憶似乎可以用這些打破記錄、影響巨大的極端天氣事件串聯(lián)起來。當(dāng)下正在召開的《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第二十六次締約方大會（COP26），正試圖抓住或許是最后的一次機會，以扭轉(zhuǎn)人類社會所面臨的氣候危機。

排放大國的減排行動和脆弱國家所呼吁的氣候正義將是貫穿COP26談判的主題之一。但相比于大國雄心勃勃的氣候宣言，非洲等氣候脆弱國家和地區(qū)卻很少成為關(guān)注的焦點。過去50年間，非洲發(fā)生的天氣和氣候相關(guān)災(zāi)害導(dǎo)致的死亡占到全球總數(shù)的35%。氣候變化下，非洲正在經(jīng)歷什么？社會經(jīng)濟又面臨怎樣的風(fēng)險？這些真實的故事多大程度能在大國博弈的巨大聲浪中被聽到、重視和解決，既決定了當(dāng)下COP26的成敗，更關(guān)系著非洲這樣的氣候脆弱地區(qū)今后的命運。

氣候變化如何影響非洲？

時間回到今年9月初，一則緊鄰赤道的非洲國家喀麥隆下雪的新聞被媒體爭相報道。但經(jīng)過核實，這次“降雪”其實是在喀麥隆西部山區(qū)城市巴納（Bana）和巴庫（Bakou）局地強對流天氣所形成的冰雹。

● 今年9月喀麥隆落下的“雪” / 網(wǎng)絡(luò)

喀麥隆位于非洲中部，西部沿海和南部地區(qū)為赤道雨林氣候，北部屬熱帶草原氣候。年平均氣溫24-28 ℃，因此在這里發(fā)生降雪或冰雹的概率極小。每年3月到10月是喀麥隆的雨季，加上山區(qū)地形復(fù)雜，受熱差異大，近地面溫度較高以及上升氣流較強的氣象條件為此次暴雨和冰雹的發(fā)生提供了便利條件。此次極端天氣事件對當(dāng)?shù)亟煌ㄔ斐闪擞绊?，并對許多房屋造成破壞。由于正值主要農(nóng)業(yè)作物的耕作季節(jié)，冰雹很可能導(dǎo)致作物減產(chǎn)。

這并不是發(fā)生在非洲赤道地區(qū)的首次“奇觀”。2020年10月，位于東非赤道附近的國家盧旺達(dá)東南部地區(qū)遭遇大雪襲擊，導(dǎo)致該國及鄰國剛果民主共和國的許多地區(qū)出現(xiàn)交通混亂，高速公路封鎖，并面臨雪崩風(fēng)險。

在氣候變化的背景下，極端天氣事件的發(fā)生頻率和強度均在增加?！俺嗟老卵边@樣看起來“新奇”的新聞，背后凸顯的則是非洲正在經(jīng)歷的極端天氣與氣候危機。

隨著氣候變化加劇，世界上的脆弱國家和地區(qū)遭受著越來越多自然災(zāi)害帶來的嚴(yán)重影響。根據(jù)世界氣象組織（WMO）最新報告，過去50年間，隨著氣候變化加劇，全球與天氣相關(guān)的災(zāi)害增加了5倍。而非洲報告的天氣、氣候和水相關(guān)災(zāi)害占全球的15%，相關(guān)死亡人數(shù)占35% 。其中，洪水是最普遍發(fā)生的災(zāi)害；而干旱導(dǎo)致的死亡人數(shù)最多，高達(dá)95%。WMO的《2020年非洲氣候狀況》指出，非洲的變暖速度比全球陸地和海洋的平均溫度總和還要快。據(jù)估計，到2030年，如果不采取應(yīng)對措施，非洲將有多達(dá)1.18億極端貧困人口（即生活費低于1.90美元/天）面臨干旱、洪水和極端高溫的風(fēng)險，嚴(yán)重阻礙該地區(qū)的發(fā)展。

其中，位于非洲北部撒哈拉沙漠和中部蘇丹草原地區(qū)之間的薩赫勒地區(qū)，其氣溫上升速度是全球平均水平的1.5倍。薩赫勒地區(qū)（The Sahel）氣候干熱，植物稀少，屬于半干旱草原地區(qū)，同時也是目前世界上最貧困、最脆弱的地區(qū)之一。據(jù)估計，該地區(qū)80%的農(nóng)田已經(jīng)退化，而作為重要水源的乍得湖水面在過去60年間下降了95%。2020年，干旱已導(dǎo)致馬里、尼日爾和布基納法索等薩赫勒地區(qū)的約1340萬人需要人道主義援助。在尼日爾，旱災(zāi)估計已奪走了480多萬頭牲畜的性命，約占全國牲畜總量的25%，造成的經(jīng)濟損失達(dá)7億多美元。此外，由于土地太干無法吸收水分，隨著極端降雨事件的增加，該地區(qū)的洪水也頻繁發(fā)生。2019 年，馬里和尼日爾遭遇多次破壞性的洪水事件；2020年9月，打破紀(jì)錄的暴雨和洪水襲擊了塞內(nèi)加爾、尼日利亞、喀麥隆、乍得、蘇丹等多個國家，造成數(shù)百人死亡。

● 2020年5月，肯尼亞的洪水沖垮了當(dāng)?shù)鼐用竦姆课?© Bernard Ojwang / Greenpeace

不只是極端天氣

氣候變化帶給薩赫勒地區(qū)的遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止是干旱和洪水的惡性循環(huán)。它正在觸發(fā)一系列的聯(lián)級反應(yīng)，放大既已存在的緊張關(guān)系、治理不力和其他社會經(jīng)濟問題，加劇社會不平等現(xiàn)象，從而使這些原本就受到貧窮困擾的國家遭到更深遠(yuǎn)的傷害，使之陷入長期社會不穩(wěn)定的狀態(tài)。

長期干旱和水資源的萎縮不僅威脅到整個社區(qū)的飲水安全，放大其脆弱性，也已成為導(dǎo)致薩赫勒地區(qū)沖突不斷的根源。該地區(qū)約三分之二的居民祖祖輩輩以農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)為生，其中畜牧業(yè)為該地區(qū)超過2000萬人提供生計。氣候變化影響下，牧民尋找牧場和水源難度不斷提升，牲畜遷徙的路線或時期也隨之改變；另一方面，干旱和洪水也使土地情況不斷惡化，進而導(dǎo)致農(nóng)作物歉收。政府間氣候變化專門委員會 (IPCC) 預(yù)測，到 21 世紀(jì)末，薩赫勒部分地區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)量將每十年下降 20%。雪上加霜的是，由于產(chǎn)量的減少以及人口的高速增長，擴張的農(nóng)業(yè)耕地和牧民遷徙路線可能發(fā)生重疊，進而引發(fā)侵占牧區(qū)和季節(jié)性放牧走廊問題，導(dǎo)致農(nóng)牧之爭。

在喀麥隆遠(yuǎn)北地區(qū)，漁民和農(nóng)民挖渠保存河水，用于養(yǎng)魚和種植莊稼，但這也成為了牲畜的陷阱，引發(fā)了多次牛掉進水渠而折斷腿的事件。這也成為了遷徙的牧民和當(dāng)?shù)鼐用裰g緊張關(guān)系的導(dǎo)火索。2021年8月10日以來，該地區(qū)村莊間的牧民和漁民社區(qū)間暴力事件導(dǎo)致了19 個村莊被燒毀，至少45人死亡，74人受傷，數(shù)千人被迫流離失所。

伴隨著暴雨和干旱而來的，還有席卷非洲的沙漠蝗蟲之災(zāi)。沙漠蝗蟲繁殖能力和破壞性極強，一個普通大小的蝗蟲群可有多達(dá)4000萬只蝗蟲，一天之內(nèi)就可以傳播150公里，并且在這段時間內(nèi)可以吞噬掉足夠養(yǎng)活3400萬人的食物。

異常天氣條件為蝗蟲的快速繁育提供了便利條件，使得本就面臨嚴(yán)重糧食安全問題的地區(qū)經(jīng)受更大的風(fēng)險。2019年的洪水為蟲卵提供了濕潤的土壤。同時降雨滋長了植被，為蝗蟲提供了充足的食物和庇護場所。隨后在2020年1月，非洲之角區(qū)域的肯尼亞、索馬里和埃塞俄比亞等國經(jīng)歷了幾十年來最嚴(yán)重的蝗蟲入侵，使作物生產(chǎn)、糧食安全和數(shù)以百萬計人的生計處于危險之中。2021年3月，非洲南部國家納米比亞也爆發(fā)了嚴(yán)峻蝗災(zāi)，導(dǎo)致超過800公頃的作物被破壞，受災(zāi)最嚴(yán)重地區(qū)卡萬戈東省馬沙爾的農(nóng)作物幾乎全數(shù)損毀。

● 2020年2月，肯尼亞遭遇70年來最嚴(yán)重的蝗災(zāi) ©Paul Basweti / Greenpeace

更為嚴(yán)重的是，氣候危機正在和多種社會危機共同作用相互加強，引發(fā)大規(guī)模的難民遷徙。全球范圍內(nèi)，氣候變化在2050年之前可能會迫使全球六大地區(qū)的2.16億人在本國國內(nèi)遷移。而全世界新的流離失所人口中，有12%發(fā)生在東非和非洲之角地區(qū)，有超過120萬新的流離失所者與災(zāi)害直接相關(guān)，近50萬新的流離失所者與沖突有關(guān)。

曠日持久的沖突和不穩(wěn)定的政治局勢已成為困擾該地區(qū)的重要問題，而新冠疫情的爆發(fā)又一次為這些脆弱國家?guī)砹藝?yán)重的經(jīng)濟沖擊和社會動蕩，導(dǎo)致非洲地區(qū)各國之間以及各國內(nèi)部本已存在的不平等趨勢更加惡化。在此基礎(chǔ)上，氣候變化及極端天氣事件正在為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來更大的不確定性，導(dǎo)致糧食價格的不穩(wěn)定。而以農(nóng)業(yè)為經(jīng)濟基礎(chǔ)的一些非洲國家更是糧價和饑荒風(fēng)險高企的熱點地區(qū)，進一步增加脆弱性。

2020年6-8月期間，尼日利亞北部面臨緊急糧食不安全狀況的人數(shù)激增，相比2019年峰值水平增加了73%，達(dá)到約870萬人。根據(jù)聯(lián)合國糧農(nóng)組織的2021年《作物前景與糧食形勢》報告，在目前全球45個需要外部糧食援助的國家當(dāng)中，有34個是非洲國家。據(jù)預(yù)測，2021年10-12月整個東非地區(qū)將比往常更加干旱，因此糧食安全和營養(yǎng)狀況很可能會進一步惡化，該地區(qū)可能有超過 3000 萬人處于高度糧食不安全狀態(tài)而需要緊急援助。

氣候正義缺位

愈發(fā)緊急的氣候危機之下，留給這些脆弱國家和地區(qū)的時間遠(yuǎn)比想象的更少。

目前，撒哈拉以南非洲是全世界經(jīng)濟增長最慢的地區(qū)，疫情以來的經(jīng)濟復(fù)蘇明顯落后于世界其他地區(qū)，導(dǎo)致極端貧困人口激增。但同時，這里也是未來幾十年內(nèi)世界人口增速最快的地區(qū)。世界銀行最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，該地區(qū)2020年0-14歲的兒童總數(shù)達(dá)到4.7億，占全部人口比例的42%；在生育率最高的50個國家和地區(qū)中，撒哈拉以南非洲國家占40個。

貧困加劇與人口激增帶來的困境將氣候危機帶給非洲的脆弱國家和地區(qū)的代際不公正現(xiàn)象暴露無遺。面對不斷攀升的氣候風(fēng)險和影響，兒童是其中最為脆弱的群體，他們在饑荒和極端糧食不安全時期面臨嚴(yán)重營養(yǎng)不良和死亡的可能性更大。這些危機連同曠日持久的沖突以及教育資源的欠缺，為非洲兒童的未來發(fā)展帶來巨大挑戰(zhàn)。

從全球?qū)用鎭砜?，撒哈拉以南非洲在全球溫室氣體的排放量中占比最?。ú坏饺蚺欧帕康?%），但該地區(qū)可能是最容易受到氣候變化沖擊的地區(qū)，面臨著包括海平面上升、洪水、高溫和干旱在內(nèi)最嚴(yán)峻的氣候風(fēng)險。但另一方面，面對依然嚴(yán)峻的疫情和既有的債務(wù)困境，這些國家和地區(qū)難憑一己之力應(yīng)對氣候變化帶來的接連挑戰(zhàn)。WMO于COP26召開前發(fā)布的《2020年非洲氣候狀況》警告稱，撒哈拉以南非洲每年至少需要300億美元來制定計劃，以應(yīng)對無規(guī)則降雨、洪水和其他氣象災(zāi)害。

《聯(lián)合國氣候變化框架公約》執(zhí)行秘書帕特里夏·埃斯皮諾薩表示，COP26的成功意味著“不會有任何的聲音被忽視，也沒有任何一份可行的方案被擱置”。但現(xiàn)實情況是，疫情等諸多因素已經(jīng)開始阻礙一些來自脆弱國家和地區(qū)的代表前往格拉斯哥，在這場《巴黎協(xié)定》簽署以來最為重要的氣候大會上發(fā)聲。而近期發(fā)布的氣候峰會協(xié)議草案，也有大量批評聲音指出，其缺乏對非洲、小島嶼國家等氣候脆弱國家的財政援助，這將導(dǎo)致后者沒有足夠的資金應(yīng)對氣候變化帶來的直接挑戰(zhàn)。

面對愈發(fā)緊急的氣候危機，許多非洲國家仍然在動蕩中苦苦掙扎。無論是在COP26的談判桌上，還是在地工作當(dāng)中，這些聲音不能被忽視。但與此同時，只是“被聽到”還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。（責(zé)編 / 張希蓓）

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